发布于：山西省

在中国的历史长河中，官员的身份和级别一直是社会关注的焦点。

那么，什么级别的公务员可以称为“官员”呢？这个问题的答案，我们可以深入到历史中去探寻。

（1）在古代，官和吏是两个不同的概念

官是指在朝廷中担任一定职务的官员，通常有品级和俸禄，代表皇帝或朝廷掌管一定范围的政务。

例如，明清时期的地方官，如知州、知县等，就是官的代表。《水浒传》中的高唐州知府高廉是一名官，他是地方的行政官员，相当于现代的县长。

而吏则是指在各级政府机构中担任具体事务的办事人员，如书吏、幕友等。吏一般没有品级和俸禄，但却是政府机构中不可或缺的角色，负责执行官员的命令，处理具体事务。

例如，《水浒传》中的宋江就是一名吏，他曾在县衙中担任押司一职。

（2）官和吏的职能和地位大不相同

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官具有较高的社会地位，身份与他们的职务和权力紧密相关。官是朝廷的代表，他们负责管理朝廷派给自己的片区。他们发布的命令和决策能够影响整个管辖区。

相比之下，吏的地位要低很多。吏是地方官员为解决人手不足的问题，临时招来的助手，主要负责辅佐官来实施执行具体的行政工作。吏没有官的特权和地位，身份通常只限于特定的职务，在朝廷中的影响力远不如官。

例如：宋江在绿林好汉中颇有地位，但在真正的朝廷官员眼中，却是个不入流的角色。一个小小的县令，宋江都要俯首帖耳。

（3）制定政策的是官，执行命令的是吏

当历史照进当代，答案显而易见：各级政府的党政一把手才是官，其余的全都是吏。

但是，官与吏的身份又是可以互相转化的。一个县里的书记和县长肯定是官。但是，相对于上级政府领导来说，他们又都是吏。

官与吏的最大区别是：官负责制定政策、管理国家或地方事务，拥有决定权。而吏则是官员的下属，负责执行上级领导的政策和命令，没有决定权。

他们是中国历史的镜子，反映出中国社会的变迁。无论是官还是吏，无论其级别高低，都在各自的岗位上，尽职尽责，为国家的繁荣做出了贡献。

但是从官吏的角度来看，各级政府的党政一把手才是官，包括厅局、部门等其余的单位一把手，虽然级别也很高，但本质上还是吏。

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